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滄州市深化政務服務改革培育發展經營主體

創新服務，讓經營主體活力迸發

2023年5月，滄州市編制的工程建設項目報建（辦理）全周期、全流程管理服務導圖（以下簡稱“導圖”）入選河北省第二批法治政府建設示范項目；11月，全國城市信用狀況監測排名中，滄州市在全國261個地級市位列第六名……

滄州市不斷深化政務服務改革，增強主動服務意識，持續優化服務周到、便利高效的政務環境，著力打造誠實守信、遵約踐諾的信用環境，努力讓企業群眾辦事更方便、更快捷，有效激發市場活力。2023年，全市經營主體新增129380戶，同比增長29.92%。

·推行“個轉企”，助力經營主體升級

2023年12月27日，滄州市訊博商貿有限公司負責人尹亮拿著新辦理的營業執照激動地說：“從個體戶小老板變成公司企業主后，干勁兒更足了�！�

尹亮經營著一家通信用品店，在開店之初沒有做好詳細規劃，擴展業務過程中受到諸多限制。他了解到“個轉企”的相關政策后，萌生以企業形式從事經營活動的想法。

“從申請、審批到領取營業執照，工作人員全程耐心指導，不到兩個小時就辦完‘個轉企’業務，真是高效又暖心�！币�亮說，新的營業執照保留了原有字號、原有成立日期和統一社會信用代碼，這對企業的經營延續、品牌建設十分重要。

2023年11月7日起，滄州在全市推行“個轉企”工作�！皞�轉企”是指具備一定條件的個體工商戶，自愿轉型登記為公司制企業或個人獨資企業、合伙企業，是經營者擴大經營規模、增強市場競爭力的有效途徑。

滄州市行政審批局審查一科科長吳海軍介紹，此前辦理“個轉企”業務，需要先注銷個體工商戶的營業執照，再注冊新的企業營業執照，辦理時限是3至5個工作日。如今，個體工商戶可通過直接變更登記的方式升級為企業，并保留原有成立日期和統一社會信用代碼。

“個轉企”后的企業名稱在符合《企業名稱登記管理規定》等相關法律法規的基礎上，可最大限度保留原名稱中的字號和行業特點，維持發展的延續性�！皞�轉企”過程中不改變住所（經營場所）的，不再重復提交住所（經營場所）使用證明材料。

“‘個轉企’不僅是個體工商戶身份的改變，也是內部結構的優化，有助于個體工商戶做大做強，增強市場競爭力，拓展其生存和發展空間�！眳呛＼娬f，目前，全市已有88家個體工商戶直接變更登記升級為企業。

2023年以來，滄州市圍繞“培育經營主體、優化營商環境”這條主線，開展企業開辦營商環境建設年活動，持續推進商事制度改革，激發經營主體發展活力。推行企業登記注冊“跨區域通辦”，全市首批設置19個“跨區域通辦”網點和6個銀行通辦網點，企業可在網點跨區域通辦設立、變更、備案、注銷、遷移等業務。推行經營主體（內資）遷移登記“一件事一次辦”，經營主體攜相關材料，在遷入地登記機關可一次性辦結遷移、變更登記業務。

·升級導圖，量身打造最優審批流程

“我們這個項目規劃總建筑面積31354.48平方米，目前進度較快的單體樓地下室已經施工完成�！�2023年12月27日，在河北裕德房地產開發有限公司瀾灣小區項目現場，公司開發部負責人郭鑫穎說，“項目進展得如此順利，離不開咱審批局創新的導圖引導，我們這個項目從拿地到開工，只用了不到兩個月的時間，真是太快了�！�

郭鑫穎介紹，項目審批過程中每個環節企業需要準備的材料、部門負責的審批事項，導圖上一目了然。工作人員進行一次性告知，讓企業有針對性地準備報建手續。

郭鑫穎口中的導圖，是滄州持續深化工程建設項目審批制度改革的創新舉措。2021年7月，滄州市行政審批局編制工程建設項目報建（辦理）全周期、全流程管理服務導圖，解決工程建設項目審批中存在的審批環節不清晰、報建程序不統一等問題。

導圖將需要企業自行準備或委托辦理的事項、政府或審批部門需要辦理的事項、中介服務事項和技術服務事項進行了明確，并用4種顏色進行區分，把整個過程中的兩條關鍵辦事線路即土地使用權證的辦理和工程規劃許可證的辦理，用紅色粗箭頭進行標注，讓企業明白每個環節誰負責辦、何時辦、怎么辦、辦多久。

“我們對導圖進行升級，細化為出讓用地房地產、劃撥用地房建、市政線性工程等19類流程圖�！睖嬷菔行姓�審批局審查二科科長丁鋒說，通過精準分類管理，為不同類別項目量身打造最優審批流程，在審批系統中設置相關應用場景進行定制審批。

通過定制進一步簡化申請材料、合并審批環節、壓縮審批時限，19類建設項目全周期平均申請材料從169項壓減至76項，平均審批環節從39個壓減至5個。

丁鋒介紹，線下依托項目服務專區，工作人員根據導圖結合項目實際，一次性告知審批過程中需要辦理的各類事項和環節，讓審批環節“說得清”、報建企業“看得懂”；線上依托工程建設項目審批系統，大力推進電子證照應用和材料共享，審批人員可通過項目代碼查詢報建項目全部辦結事項的申報材料和證照結果，無需企業再次提交相同材料，提升企業報建效率。

·依托“一鍵融”平臺，解決經營主體融資難題

2023年12月28日，黃驊市金六月面粉有限公司生產車間內機器轟鳴，空氣中飄著濃濃的麥香，經過洗麥、潤麥、研磨等多道工序，一粒粒旱堿麥被研磨成顆粒粉并被裝包，自動碼垛機將包裝好的面粉碼放在成品區。

“我們公司現在日產旱堿麥顆粒粉150噸，主要銷往周邊縣、市的糧油批發市場。如今，擁有自己的商標，生意越來越紅火�！秉S驊市金六月面粉有限公司負責人丁培培說，公司的發展受益于滄州市中小企業智慧金融服務平臺（以下簡稱“‘一鍵融’平臺”）。

丁培培介紹，2023年6月，公司收購旱堿麥、升級設備、開拓市場都要大量的資金，于是，在“一鍵融”平臺選擇了“金麥貸”信貸產品，發布融資需求，沒想到兩天后就申請到300萬元的信用貸款。

為幫助經營主體解決融資難、融資貴問題，滄州市深入推進“信易貸”工作，依托“一鍵融”平臺，全面整合政府涉企數據和第三方數據，發揮“數據+金融”優勢，通過大數據分析為企業信用“畫像”，為銀行信用貸款提供依據，搭建銀企對接的橋梁。通過銀企對接會、線上直播間、金融趕大集，宣介信貸產品。制定政府性貼息政策，設立風險緩釋基金，成立政府性融資擔保機構，出臺用信惠企政策加油包。

中小企業在“一鍵融”平臺發布融資需求后，平臺將融資需求信息推送給銀行，銀行根據企業授權可調取企業信用信息報告，進行貸前審查，企業與銀行雙向選擇，實現企業申請貸款、服務處理的閉環操作。在發放貸款后，平臺還會提供服務成效評估、貸后風險預警等多項服務。

滄州市行政審批局信用管理科副科長倪迎雪介紹，2023年以來，滄州市圍繞信用惠民利企突破創新，整合特色產業資源，深入推進信用服務實體經濟發展，推出“旱堿麥全產業鏈條信用嵌入”“信易+商圈”“新華惠企面對面會客廳”“信易+南川老街”“信用助力電商高質量發展”等一批經驗做法。

滄州市堅持高位推動、市縣協同，以信用園區建設為突破點，建立健全產業園區企業信用檔案，完善企業綜合信用評價體系，強化綜合信用評價結果在行政審批、精準管理、融資服務等領域應用。圍繞企業發展壯大設計系列“信易+”惠企應用場景，制定具體實施方案，逐步建立產業園區信用體系基本框架和運行機制，探索產業園區發展和管理的新方法，推動滄州社會信用體系高質量發展。（河北日報記者 王雅楠）

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