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邯鄲打出改革組合拳精準服務經營主體

“一業一證”，釋放經營主體新活力

在藥品、食品行業開展“一業一證”改革，破解“準入不準營”難題；組建行政審批、發改等34個部門為成員的幫辦代辦服務團隊，及時為企業排憂解難；開展專項督查，重點解決12345政務服務便民熱線逾期未辦、久辦不結及問題突出工單……2023年以來，邯鄲市持續深化“放管服”改革，打出改革組合拳激發經營主體活力，全市新增經營主體14.5萬戶。

1月4日，邯鄲市政務服務中心工作人員指導市民在自助終端機上辦理業務。通訊員周紹宗攝

多證合一，推進審批服務便利化

“以前辦理連鎖超市手續，需要提交多套資料、跑三四個窗口，現在一套資料、一窗辦結，省時省心�！�2023年12月27日，美食林集團副總經理賈國萍說，該集團滏東購物廣場從提交“一業一證”申請資料到領取證件僅用了3天。

賈國萍介紹，美食林集團在邯鄲主城區和各縣（市、區）共開辦32家超市，以往每家超市開業都需要辦理營業執照、食品經營許可證、第二類醫療器械經營備案憑證、藥品經營許可證、公共場所衛生許可證等5個證照，辦理過程中需往返市、縣兩級行政審批部門，還要到鄉鎮或街道辦理相關手續，耗時耗力�，F在實行“一業一證”，企業可以騰出更多精力專心搞經營。

邯鄲市行政審批局市場服務處處長張育才介紹，“一業一證”不取消現有行政許可事項，不改變行政許可實施主體、法律效力和法律關系，只對一個行業現有的多個許可證實施物理打包，通過重塑行業管理架構、優化審批流程、改進審批導引方式、精簡行業審批條件，實現行業內辦事“一次告知、一表申請、一網通辦、一窗受理、一同核查、一證準營”。

2023年3月，邯鄲市行政審批部門在全省率先啟動“一業一證”改革，首批選取事項關聯度高、辦理頻次高的藥品零售企業（零售連鎖）行業，發出全省首張“四證合一”藥品行業經營許可證。當年8月，該市將武安市、肥鄉區、邯鄲經濟技術開發區、冀南新區設為縣級試點，實現“市縣同辦”。截至目前，全市共有197家藥品零售連鎖門店辦理“一業一證”。

2023年11月，該市將食品經營許可（銷售類）納入“一業一證”改革領域，申請材料從原來34項縮減至21項，辦理審批時限由90個工作日縮減至10個工作日以內，破解食品經營許可（銷售類）領域“準入不準營”難題。

幫辦代辦，及時為企業排憂解難

“駐企特派員幫辦代辦相關手續，為項目快速推進贏得時間�！苯�日，提起邯鄲市行政審批局企業服務中心駐企特派員主動上門服務，邯鄲恒盛產業社區項目負責人劉輝豎起大拇指。

2023年初，邯鄲恒盛產業社區項目落戶復興經濟開發區，項目總投資約10億元，計劃建設23棟多層通用廠房、6棟鋼結構單層廠房和1棟人才公寓，項目建設時間緊、任務重。

為幫助企業盡快施工，邯鄲市行政審批局企業服務中心聯合復興區企業服務中心將審批窗口“搬”到項目一線，駐企特派員王楠現場幫助項目單位填報施工許可材料，上傳審批系統，當場核發建筑工程施工許可證（地基處理部分），推動項目早開工、早建設。

“精準開展幫辦服務，及時為企業排憂解難�！焙�鄲市行政審批局企業服務中心工作人員潘紅燕說，幫辦代辦服務涵蓋準入準營、投資建設、生產運行、變更延續、注銷退出等企業全生命周期。2023年以來，幫助216個重點項目辦理立項、施工許可、竣工驗收等階段審批事項，開展幫扶175次，解決企業實際問題或訴求660件。

2023年12月18日，邯鄲市行政審批局啟動“去柜臺”改革。這是1月4日拍攝的邯鄲市政務服務中心業務窗口。通訊員周紹宗攝

督查問效，提升政務服務便民熱線質效

“您好，這里是邯鄲市12345政務服務便民熱線，請問有什么可以幫您？”

“我是邯山區水廠路附近住戶，前段時間下雪，又遭遇降溫，路面上非機動車道和人行道都是冰層，存在安全隱患，希望及時清理�！笔忻褛w女士反映。

2023年12月24日，邯山區城市管理綜合行政執法局收到交辦清單后，迅速組織環衛保潔中心清理了水廠路及周邊街道積雪。電話回訪中，市民趙女士對處置結果表示滿意。

“對群眾反映的問題，我們及時派單給相關部門限時解決�！焙�鄲市12345政務服務便民熱線管理中心主任杜輝說，12345熱線24小時接聽群眾來電，及時處理群眾身邊急難愁盼問題。為進一步提升熱線質效，邯鄲探索實行熱線“領導接聽日”和“部門入駐輪值”制度。

“領導接聽日”接聽熱線人員為各縣（市、區）政府主要負責人或分管負責人，以及市政府有關部門、企事業單位主要負責人或分管負責人，接聽時間為每周三上午10時至11時（如遇法定節假日，接聽時間順延）�！安块T入駐輪值”接聽人員為相關部門政治素質好、業務能力強的工作人員，在消費者權益保護日、主汛期、中小學招生季、供暖季等時間節點，到12345政務服務便民熱線管理中心集中辦公，輪值1周至2周。

2023年以來，該市開展“領導接聽日”活動43期，受理問題258件，辦結254件；邀請邯鄲市教育局、市城市管理綜合行政執法局等10余個市直部門入駐輪值，累計解決問題5200余件。

針對一些單位和部門對企業和群眾投訴敷衍塞責、推諉扯皮等問題，2023年6月，邯鄲建立政務服務便民熱線督查問效機制，由市委、市政府督查室持續開展督導檢查，定期通報轉辦訴求核查辦理情況，及時約談提醒辦理質效不高、問題解決不力的單位和部門，對辦理過程中不作為、慢作為、亂作為造成嚴重后果的，按程序依規依紀依法嚴肅問責，倒逼責任落實。截至目前，已開展專項督查8次，對1000余條問題線索進行調查處理。（河北日報見習記者陳正）

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